在广西南宁市江南区白沙半岛片区和平阳村片区两个城中村改造项目中，改造土地面积合计4794.46亩，涉及改造户数10032户。

  项目现场，就是实干考场。

  江南区不断深化干部全程纪实机制，通过查看干部政治表现、询问工作实绩、组织群众评价等“一看四问五评”考核体系，树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向。

“首要把牢的是政治关”

  全程纪实的“一看”，就是首要看干部的政治表现。

  走进白沙片区城中村改造指挥部，迎面墙上最显著的位置，是项目临时党支部全体委员集体亮身份、践承诺。该片区由江南区委常委、政府副区长陈晨苗担任临时党支部书记，重点协调项目推进的难点问题，临时党支部的100余名党员在项目一线争先锋、做表率。

  “城中村改造时间紧、任务重、标准高，涉及利益面广，党员干部首要把牢的就是政治关。”江南区委常委、政府副区长陈晨苗说，“公开亮承诺，就是为了让群众更好监督工作。”

  江南区强化党对经济工作领导，第一时间成立城中村改造工作临时党总支部，下设白沙半岛片区及平阳村片区那洪、江南、沙井4个临时党支部，由四家班子主要领导带头，部门精干力量下沉，按照“1名处级领导+2名以上科级领导+街道、村（社区）干部+专业动迁队伍”配备，组建近千人项目队，将任务细化分解、明责到人，倒排工期、挂图作战，保障项目推进。

  “截至目前，江南区共选派36名处级干部、111名科级（相当科级）干部、68名40岁以下年轻干部参与城中村改造。”中共江南区委常委、组织部部长梁文介绍。

“干部就是实干出来的”

  干事创业，关键在人。

  梁耀明是江南区征拆中心二级主任科员，今年已经58岁的他，经常跟年轻同志叮嘱：“征地拆迁涉及土地、养老、教育、就业等问题，要全面了解相关政策，才能第一时间解决群众问题。”

  为全面了解干部在城中村改造一线学用政策和干事担当表现，江南区以全程纪实的“四问”了解干部“敢于担当”“锐意改革”“实绩实效”“清正廉洁”等四个方面问题，考准干部履职实绩。组建由纪委监委、组织部门、督察考评等部门人员组成的“一线观察员”，深入项目一线现场看、会议听、随机访、个别谈，避免出现干部原单位和属地项目管理的“空档”和“盲区”。并在OA系统为干部建立“一人一档”，每季度填写工作成效，将现实表现、平时考核、城区联评收集入档，动态更新、全程纪实、定期评估，作为干部培养使用的重要参考。

“群众满意是最好评价”

  群众利益无小事，一枝一叶总关情。

  江南区将156栋D级危房纳入城中村改造范围，截至目前，已累计完成D级危房签约3691户，完成率97.03%。有100多户居民群众作为白沙半岛片区城中村改造项目的首批安置户，进行了现场选房。

  “群众满意是对工作最好评价。”原江南区福建园街道党工委副书记青秋艳说，“公平公正，真诚为群众着想是最重要的。在石柱岭一路8号开展工作时，我们积极为征拆户争取政策，得到群众支持肯定。”

  为充分了解在城中村改造一线群众对干部工作成效的真实评价，全程纪实机制在“一看四问五评”的考核中，除了干部互评、领导点评、联席审评、区委综评，最重要的参考标准就是群众评议。为全面获取民意，江南区充分发挥“两代表一委员”作用，综合重大民生实事项目完成情况、代表建议及委员提案办理情况、日常群众反馈以及“12345”热线工单、群众举报线索、办不成事窗口反馈问题等数据，将干部履职情况按照“好”“较好”“一般”“差”“不了解”5个等次进行评价，并于每半年次月20日前将结果提交干部实绩考核联席会。

“让能上能下成为常态”

  全程纪实机制更加注重结果运用。

  “面对难点堵点问题，既要依法依规解决，也需要我们干部去创造性做一些改革探索，有了全程纪实机制的保障，定期对工作动态进行研判，能让我们放开手脚去工作。”江南区人大监察和司法委员会主任委员林燕说。

  面对一些干部在城中村改造一线不敢干、怕改革顾虑的问题，江南区坚持严管与厚爱相结合，严格执行“三个区分开来”，制定容错纠错机制，对于干部因破解难题或工作需要，工作中出现失误错误，能够主动认错改错、及时采取补救措施整改等七种情况，予以容错免责。通过建立负面清单，划清红线底线，让干部轻装上阵，用于改革探索，积极作为。

  同时，强化全程纪实的结果运用，坚持把考察结果与干部奖惩、选用评优挂钩，对实绩突出领导班子和领导干部优先宣传褒奖、评先评优、提拔重用等。统筹城区考核优秀指标实行单列管理，并适当提高优秀比例。完善干部“下”的机制，对为官不为的干部，及时采取提醒、函询、诫勉等措施，使干部心有所戒、行有所止。（陆海 何昀珊 杨敏卓）